Bund Deutscher Baumeister > > Die Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI)
Der BDB arbeitet mit vielen anderen Organisationen aus der Branche daran, die HOAI an die heutigen Gegebenheiten anzupassen.
Der aktuelle Stand der Vorbereitungen zur HOAI-Novellierung 202X
Der Weg zur HOAI-Novelle ist lang.
Seit der letzten HOAI-Novelle 2013 sind zehn Jahre vergangen. Die HOAI 2021 stellte im Wesentlichen nur eine Anpassung an das Urteil des EuGH vom 4.7.2019 dar, mit dem die Verbindlichkeit der Mindest- und Höchstsätze abgeschafft wurde. Eine zeitgemäße Honorarordnung muss Themen wie Digitalisierung und Nachhaltigkeit berücksichtigen und vor allen die angemessene Vergütung der Planungsleistung sicherstellen. Daher ist eine inhaltliche Überarbeitung der Vorschriften notwendig, gleichwohl keine Selbstverständlichkeit. Dank des Einsatzes des BDB und der anderen Planer:innenverbände- und organisationen, ist es bekanntlich gelungen, dass der Auftrag zur Novellierung der HOAI im Koalitionsvertrag aufgenommen wurde.
Bei dem anstehenden Diskussionsprozess mit den zuständigen Bundesministerien, den Bundesländern, den kommunalen Spitzenverbänden und weiteren Akteur:innen ist es von zentraler Bedeutung, dass der Berufsstand geschlossen auftritt. Etwa 200 Vertreter:innen aller Planer:innenorganisationen, darunter stark auch der BDB vertreten, haben seit Juni 2021 Vorschlägen für eine novellierte HOAI erarbeitet.
Nach Abschluss der 1. Novellierungsstufe der HOAI 202X: Lesen Sie hier den Zwischenbericht und den ausführlichen Endbericht
- Evaluierung der Planungsbereiche der HOAI Endbericht
- Zwischenbilanz zur Halbzeit der HOAI-Reform 202X
Überarbeitung und Harmonisierung der Leistungsbilder
Bei der Überarbeitung der Grundleistungen in allen Leistungsbildern wurde insbesondere versucht, durch kompaktere Formulierungen den Teilleistungsbewertungen und damit einhergehenden Honorarstreitigkeiten entgegenzuwirken. Eine Harmonisierung erfolgte zwischen den Leistungsbildern der Objektplanung, der Tragwerksplanung und der Technischen Ausrüstung sowie zwischen den Ingenieurbauwerken und Verkehrsanlagen. In der Leistungsphase 5 wurde zur besseren Nachvollziehbarkeit und Transparenz eine neue Grundleistung zur Kostenfortschreibung eingeführt. Hier werden die zuständigen Bundesministerien darauf hingewiesen, dass dieser Mehraufwand auch eine entsprechende Honorarbewertung erfordert. Auch im Bereich der Flächenplanung erfolgte eine Harmonisierung.
Neue Leistungsbilder
Vorgeschlagen wird ein neues Leistungsbild „Städtebaulicher Entwurf“. Die Aufnahme eines eigenen Leistungsbildes für das „Planen und Bauen im Bestand“ und die sogenannte „Leistungsphase 0“, für die sich der BDB und andere Verbände stark gemacht haben um insbesondere Themen wir Nachhaltigkeit und Klimaschutz beim Planen frühzeitig zu adressieren, fand bislang leider keine Mehrheit in den Facharbeitsgruppen. Immerhin aber soll zur Verdeutlichung und Beschreibung gesellschaftlich relevanter Bauherrenaufgaben in den Allgemeinen Vorschriften eine Regelung aufgenommen werden, wonach Leistungen zur Ermittlung der projektspezifischen Zielvorstellungen, der Vorgaben und Bedingungen als Besondere Leistungen vereinbart werden können.
Allgemeine Vorschriften
Die Allgemeinen Vorschriften wurden überarbeitet. Folgende wesentliche Vorschläge werden unterbreitet:
- Explizite Aussage, dass die Honorarwerte der HOAI eine angemessene Honorierung von Grundleistungen gewährleisten.
- Es wird nur noch zwischen „Neubau“ und „Bauen im Bestand“ unterschieden (Umbauten, Modernisierungen und Erweiterungen sind dort inbegriffen).
- Der Wert der mitzuverarbeitenden Bausubstanz soll nach Menge, ortsüblichen Preisen und festgelegten Zustandsfaktoren bestimmt werden.
- Es werden Regelungen zu Bauzeitverlängerungen und zur zeitlichen Trennung bei der Ausführung aufgenommen.
- Zur Nachhaltigkeit und zu BIM werden Definitionen und Bewertungskriterien aufgenommen.
- Es wird auf die DIN 276 in der Fassung von 2018 verwiesen.
Dynamisierung flächenbezogener Honorartafeln
Da die Flächenplanungen Grundstücksflächen als Abrechnungsgrundlage haben, erhöhen sich diese Honorare nicht mit den Baupreissteigerungen. Daher wird eine Regelung vorgeschlagen, wonach die Werte bei den Flächenplanungen jährlich entsprechend dem veröffentlichten Verbraucherpreisindex des Statistischen Bundesamtes angepasst werden.
Kostenermittlung
Für die Kostenermittlung wird ein zweistufiges Modell vorgeschlagen, weil eine angepasste/fortgeschriebene Kostenberechnung die Kostensicherheit für Auftraggeber:innen am besten gewährleisten kann. Der Vorschlag der Planer:innen-Organisationen lautet daher:
- Leistungsphase 1 bis 5 – fortgeschriebene Kostenberechnung
- Leistungsphase 6 bis 9 – Kostenfeststellung
Honorarwertermittlung
Vorgeschlagen wird auch ein neues Modell zur Honorarwertermittlung. Der Honorarwert ergibt sich aus objektiven Bewertungsmerkmalen, die durch leistungsbildspezifische Bewertungskriterien differenziert werden. Die Bewertung erfolgt wie bisher von sehr geringen Anforderungen in fünf Stufen bis zu sehr hohen Anforderungen.
Neben den bereits bestehenden Bewertungsmerkmalen werden drei neue Bewertungsmerkmale vorgeschlagen:
- Nachhaltigkeit
- Digitalisierung der Planung (BIM)
- Projektorganisation
Die Bewertungsmerkmale enthalten Bewertungskriterien zur Berücksichtigung von den besonderen Anforderungen durch das Bauen im Bestand. Dadurch ist es nicht mehr erforderlich, gesondert über einen Umbauzuschlag zu verhandeln, es bleibt aber bei der gesonderten Berücksichtigung der mitzuverarbeitenden Bausubstanz. Ebenfalls beibehalten werden sollen die Objektlisten als Grundlage für eine erste Einordnung in die jeweilige Anforderungsstufe.
Weiteres Verfahren
Angesichts der Erfahrungen aus der Novelle zur HOAI 2013 ist davon auszugehen, dass sich der Novellierungsprozess bis Ende der Legislaturperiode 2025 hinziehen wird. Um das Verfahren zu erleichtern und beschleunigen, haben die Planer:innen-Organisationen frühzeitig ihre umfangreichen Vorschläge bei den Ministerien eingereicht.
Am 23.06.2022 lud das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz sowie Wohnen, Stadtentwicklung und Bauen zu einem ersten „Runden Tisch“ zur neuen HOAI ein, an dem auch der BDB teilnahm.
Die nächsten Schritte bis zur neuen HOAI sehen voraussichtlich wie folgt aus:
- Bis ca. Juni 2023 Erstellung eines Fachgutachtens durch das Bundesbauministerium inklusive Diskussionsprozess mit den maßgeblichen Beteiligten (Bundesländer, kommunale Spitzenverbände, weitere Auftraggeber:innen wie z. B. der Deutschen Bahn, Vertreter:innen des Berufsstandes etc.)
- Juni 2023 bis Juni 2024 Erstellung eines Wirtschaftsgutachtens durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz
- Juni 2024 bis Juni 2025 Verordnungsgebungsverfahren unter Beteiligung der Bundesländer
Diese kommenden Schritte werden durch die Planer:innen, den BDB sowie den anderen Planer:innen-Verbänden und ihre engagierten ehrenamtlichen Gremien und Arbeitsgruppen begleitet. Wir berichten weiter.
